Профессиональные стандарты в гостиничном бизнесе — благо или зло?

С 01.07.2016 вступили в силу поправки к ТК РФ, вводящие в определенные виды деятельности, в том числе в гостиничную индустрию, профессиональные стандарты — требования к уровню квалификации работников. 

Сообщество отельеров по-разному восприняло эту новость: кто -то ее просто не заметил, кто-то-не отреагировал, а кто-то, наоборот, уже впадает в панику. Все эти реакции вполне адекватны, поскольку в данной ситуации пока больше вопросов, чем ответов.

Вкратце суть нововведения сводится к тому, что каждый специалист, претендуя на определенную должность, обязан подтвердить свою квалификацию, для чего ему необходимо продемонстрировать наличие комплекса требуемых для данной должности профессиональных компетенций, знаний, умений, опыта и образования.

Все работники разделены на 9 уровней в зависимости от занимаемой должности:

• самые низкие уровни — с 1-го по 3-й — не требуют подтверждения квалификации, для них легитимно внутрикорпоративное обучение;
• 4-й уровень — квалифицированный специалист;
• 5-й означает самостоятельного специалиста, который в состоянии принимать решения, отвечать за подчиненных сотрудников, например, начальник департамента (службы);
• 6-й — это уровень заместителя;
• 7-й — директора;
• 8-й уровень — сетевого директора, у которого в подчинении несколько отелей;
• 9-й — это уже министр. 

Для перехода на уровень выше необходимо на предыдущем отработать определенное количество лет, а работники высших уровней должны иметь также профильное образование.

Предполагается, что оценка профессионализма работников будет производится центрами оценки квалификации (ЦОК) — внешними экспертными комиссиями, которые имеют фонды оценочных средств, а разработкой профессиональных стандартов и фонда оценочных средств занимается уполномоченная организация — в данном случае Федерация рестораторов и отельеров (ФРиО), на базе которой создан совет по профессиональным квалификациям.

В общем и целом, наверное, дело благородное, однако в очередной раз мы сталкиваемся с ситуацией, когда закон принят и, стало быть, подлежит строгому исполнению, однако технология его реализации не только не отработана, но даже еще и не прописана, не говоря уже об учете многочисленных подводных камней и камешков, которых огромное количество в гостиничном деле в силу специфики отрасли.
Большой проблемой введения унифицированных профстандартов в гостиничный бизнес является, прежде всего, огромное разнообразие средств размещения и, как следствие, отсутствие унификации должностей, трудовых функций и должностных обязанностей. В одном отеле есть администратор, в другом — администратор-кассир, в третьем — администратор-портье. В большом отеле — администратор — отдельно, кассир — отдельно, паспортист — отдельно. А в маленьком отеле администратор за стойкой — одновременно и менеджер по продажам, и бронист, и кассир, и он же завтрак накрывает.

Особенно в этой связи необходимо отметить отели, имеющие свою уникальную концепцию, свой стиль — так называемые концептуальные заведения: бутик-отели, экоотели, арт-отели и т. д. Они никак не вписываются в общепринятые рамки, чем и привлекательны для гостей, но неудобны для законодательства. Они уже столкнулись с определенными трудностями при прохождении обязательной классификации, сейчас же, видимо, их ожидает очередной «круг ада».

Не проясняют ситуацию и юристы, ограничиваясь простым цитированием законодательных норм и актов, зачастую не понятных человеку без специальной подготовки. В частности, закон оперирует такой категорией, как трудовая функция, которая является чрезвычайно широкой и неопределенной применительно к гостиничной отрасли. Еще пример: на сегодняшний день утвержден профстандарт для «руководителя/управляющего гостиничного комплекса/сети гостиниц» (Приказ Минтруда России № 282н от 07.05.2015). Какие средства размещения относятся к «гостиничным комплексам», сколько гостиниц должна насчитывать сеть — вопросы весьма неоднозначные с правовой точки зрения. И далеко не единственные.
Однако и этот плюс далеко не однозначный, так как сразу возникают многочисленные проблемы образования в гостиничной отрасли. Кроме того, пока никак не отрегулированы практические моменты, в частности, куда направлять работников для повышения квалификации, какие обучающие структуры будут осуществлять такую подготовку, отсутствует перечень таких организаций, насколько уровень программ и преподавания будет соответствовать требованиям и тд. Интересно и то, как работодатель в рамках своей организации будет заниматься повышением квалификации своих сотрудников и как такое образование будет сопоставляться с образованием, получаемым в специализированных обучающих организациях.
Поэтому для них «получение профильного образования» сведется, скорее всего, к элементарной покупке соответствующего документа, как это было в 2002 году в туризме в связи с вступлением в силу нового на тот момент положения о лицензировании туристской деятельности, в котором наличествовало аналогичное требование.

Кстати, руководителям средств размещения необходимо ввести дополнительную статью расходов — как на собственно обучение персонала, так и на саму процедуру независимой оценки квалификации. А также быть готовым к обострению проблемы текучести кадров и их нехватки в целом.

Таким образом, складывается впечатление, что сегодняшняя ситуация с введением профессиональных стандартов в гостиничной сфере, к сожалению, дает гораздо больший простор для судебной практики и коррупции чиновников, чем для совершенствования гостиничного бизнеса. Остается только слабая надежда на то, что по мере развития механизма ситуация будет улучшаться...

Оригинал публикации — в «Ресторанных ведомостях» №09-2016.